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劳务外包不是用工形式，其在法律中的定义叫“承揽”，外包承揽是属法律定义的一种经营形式，劳务派遣仅仅是劳动合同法明确的一种用工形式，两者有着本质上的区别。基于此，两者是不能混在一起去考虑。劳务外包是指企业将公司内的部分业务或职能工作内容发包给相关的机构，由其自行安排人员按照企业的要求完成相应的业务或职能工作内容。劳务派遣是指用工单位与劳务派遣单位签订劳务派遣协议，劳务派遣单位派遣人员到用工单位从事用工单位安排的工作内容的一种用工形式。

劳务派遣的概念：从就业形式上划分，劳务派遣属于存在于正规部门当中，区别于传统正规就业的灵活就业形式之一。按照国家劳动保障部劳动科学研究所课题组在《灵活就业群体社会保险研究报告》中对灵活就业所做的界定，灵活就业是“在劳动时间、收入报酬、工作场地、社会保险、劳动关系等几方面不同于建立在工业化和现代工厂制度基础上的、传统的主流就业方式的各种就业形式的总称”。灵活就业形式主要分为两大类：一类属于非正规部门就业，主要是指在依法设立的独立法人单位之外的规模很小的经营单位就业的人员。另一类就是广泛存在于正规部门当中、区别于传统正规形式的就业。 劳务派遣则属于后者。

为什么劳务派遣工转正比较难？

1.劳务派遣工的岗位价值不高，可替代性强。

很多企业的劳务派遣工，都分布在临时性、辅助性、替代性的岗位上工作。岗位价值度不高，可替代性比较强。

因此：对于企业来说，分布在这类岗位上的劳务派遣工，没有转正的必要性。一个劳务派遣工离职，很快就能找到新人补充上，对于企业影响不大。

2.使用劳务派遣工的目的是降低成本，解决编制不足问题。

一般来说，劳务派遣工都是按照低缴费基数来缴纳。企业招劳务派遣工，主要为了减少人工成本。

对于一些大型国有企业，比如电力、铁路等行业，劳务派遣工占比远超10%。因为这些企业人员编制有限，而工作量普遍都比较大，仅仅依靠正式编制人员，是远远不够的。所以，只能依靠劳务派遣工，来解决编制不足的问题。